解读《四川省房屋建筑和市政工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������程工程量清单招标投标报价评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������审办法》
 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;3月22日,四川省住房和城乡建设厅和四川省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发展和改革委员会印发了《四川省房屋建筑和市政工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程工程量清单招标投标报价评审办法》(川����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建行规〔2021〕3号)(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以下简称《办法》),该《办法》着����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力解决原报价评审办法执行中出现的新情况、新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������问题,解决执行2020年《四川省建设工程工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量清单计价定额》的工程量清单招����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标投标报价评审需要,有利于进一步����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范招投标相关各方主体行为,引导投标人公平、诚信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、有序竞争,进一步体现评标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办法公平、公正、科学、择优����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的原则。有关政策解读如下:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������; 一、《办法》出台的背景和必要性
(一)解决现行评标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办法执行中出现的新情况、新问题
我省现行房屋建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和市政工程工程量清单招标投标报价评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审办法自2017年6月1日正式实施以来,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对全面推行电子辅助评标、遏����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制投标人恶意严重不平衡报价、遏制低于工程成本竞标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、提高评标效率和质量、规范工程量清单招标投标报价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评审起到了重要作用。在原报价评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审办法执行期间,一方面,国家和我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������省出台了一些新的政策规定,如2016����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年1月20日,国务院印发了《国务院关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������于取消一批职业资格许可和认定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项的决定》(国发〔201����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������6〕5号),取消了全国建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设工程造价员职业资格,又如省发展改革委等部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������出台了《关于在全省推行中标候选人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������评定分离机制的》(川发改法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规〔2020〕652号),决定在全省推行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中标候选人评定分离机制等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;另一方面,在投标报价中出现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了投标人恶意调高或调低安全文明施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工费和规费计取基础,甚至报零或负数,变相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形成严重不平衡报价的新问题,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������围标、串标等违规现象仍然存在,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严重背离了招投标的“三公和诚实信用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”原则。上述新情况、新问题需要通过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修改涉及全国建设工程造价员的相关条款,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要增加对安全文明施工费和规费计取基础的评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������审条款和评审表格等,进一步规范和引导招标人、投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标人的计价行为以及评标专家的评审行为,确保合理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标价。
(二)解决使用新定额的清单招标投标报价评审需要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 由于我省即将于4月1日起施行的2020年《四川省建设工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程工程量清单计价定额》与现行2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������015年《四川省建设工程工程量清单计价定����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������额》相比,在规费和安全文明施工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������费计取等方面的规定发生了变化,如取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������消了《施工企业工程规费计取标准》核定,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定投标人在投标报价计取规费时应按招����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标人在招标文件中公布的规费金额填报,安全文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施工费计取基础改为了分部分项工程及单价措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项目(定额人工费+定额机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������械费)等,需要对现行报价评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审办法进行相应修订,以适应执行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我省新定额的房屋建筑和市政工程工程量清单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������招标投标报价评审需要。
二、主要内容
《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办法》共8章38条7附件,是在我厅2014年颁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发的《四川省房屋建筑及市政工程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程量清单招标投标报价评审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������办法》基础上,结合即将于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������4月1日施行的2020年《四川省建设工程工程量清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单计价定额》的相关变化,以及现行报价评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审办法实施过程中遇到的新情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况、新问题,对房屋建筑及市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政工程工程量清单招标投标报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价评审活动中的造价人员签字盖章、规费评审、安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全文明施工费和规费计取基础评审以及适应电子招����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投标需要等作出具体的规定,同时增补和调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������整了与《办法》规定相对应的评标表格。
三、贯彻落实《办法》的措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 一是制定了《〈四川省房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������屋建筑和市政工程工程量清单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������招标投标报价评审办法〉答疑》(����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������川建造价发〔2021〕65号),就《办法》操作层面的细节问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进行答疑;二是认真抓好宣贯工作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过多种形式对《办法》进行宣传和解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������读,使招标人、投标人和评标专家准确把握《办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������法》精神和要求,进一步规范工程建设各方主体行为,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确保合理标价,从工程造价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上为确保我省房屋建筑和市政工程质量、安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全和工期提供保障。