《四川省省属国有企业负责人经营业绩考核办法》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策解读
 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������; 为全面贯彻党的十九大精神和省委十一届三次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、四次全会精神,着力引导省属企业实现高质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量发展,四川省政府办公厅出台了《四川����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������省省属国有企业负责人经营业绩考核办法》(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������川办发[2019]68号,以下简称《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核办法》),自2020年1月1日起实施。现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对《考核办法》进行解读。
(����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一)《考核办法》修订的背景是什么?
党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的“十九大”站在新的历史起点上,明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������段,作出了贯彻新发展理念、实现高质量发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的部署,省委十一届三次全会立足新时代四川面临的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������新形势、新任务和新要求,对全面推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动高质量发展作出了战略部署,并对做强做优做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大国资国企提出了明确要求。为此需要修订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������省属国有企业负责人经营业绩考核办法,以贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实中央、省委的部署要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,完善国有企业负责人激励约束机制,切实发挥考核分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������配的导向作用,推动省属企业实现高质量发展。
(二)《考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������办法》修订遵循了哪些原则?
《考核办法》修订过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中,始终坚持和把握四个原则:一是坚持高质量发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展导向。牢固树立新发展理念,引导企业以深化供给侧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结构性改革为主线,实现质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������更高、效益更好、结构更优的发展,不断做强做优做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������大国有资本。二是坚持以管资本为主加强国资监管。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������准确把握出资人监管边界,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������依法履行出资人职责,加强和改进经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营业绩考核,提升国有资本运营效率,更好落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实保值增值责任。三是坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分类考核和对标考核相结合。根据省属企业功能定位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、经营性质和行业特性,深化分类考核,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化行业对标,加快培育具有核心竞争力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的国内一流企业。四是系统设计与重点突破相结合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。对涉及企业长期可持续发展的问题,做好业绩考核体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������系的顶层设计,增强考核政策的前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������瞻性和系统性。针对省属企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量效益不高、布局不优、科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������技创新不够等发展现状,进一步找����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准定位、精准发力,提高考核����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的针对性和有效性。
(三)围绕����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量发展要求,《考核办法》修订的主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要内容是什么?
《考核办法》按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量发展要求,重点完善了五个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面内容:一是对表高质量发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的内涵,从质量效益、改革转型、创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新驱动、风险管控、社会贡献等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面多维度构建年度与任期相结合的高质量发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展考核指标体系。二是进一步深化分类考核,在区分企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业功能定位实施考核的基础上,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������对省属企业按行业细分设置差异化考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指标和权重。三是实行年度考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������核目标分档管理,构建负责人经营业绩考����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核、企业财务预算和企业工资总额预算“三位一体”的目标管理体系,激发企业“不用扬鞭自����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������奋蹄”的原动力,主动争取高报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������目标值。四是完善考核评价体系,包括考核����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计分规则、考核评级规则以及奖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������励加分规则等。五是建立党建考核与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业负责人经营业绩考核衔接机制,将党建考核结果与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业负责人薪酬挂起钩来。
(四)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������《考核办法》如何进一步深化分类考核?����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
年����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度围绕经济效益、功能任务、管理效能、重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作四个维度,任期围绕资本回报、劳动效率����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、功能任务、创新转型和中长期发展四个维度,按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������照“少而精”的原则设置指标和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权重,落实分类考核重点。一是根据企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������功能定位设置考核指标和权重。竞争性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业,以国有资本保值增值为导向,以经济效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益最大化为主要目标,重点����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核效益效率指标。功能性企业,适当降低效益效率指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������标的考核权重,侧重考核管理效能、服务质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量、安全保障水平和企业承担的省委省政府下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������达的重大专项任务完成情况。二是根据企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业类别和特点设置考核指标。对投资类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业,重点考核构建现代产业体系、产业结构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调整阶段性任务完成情况以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������成本控制、风险控制和资本回����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报指标;对生产经营类企业,重点考核成本控制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������、风险控制以及经营现金流等指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标;对科研类企业,重点考核科技创新投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入、科技成果产出和转化等指标;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对公共服务类企业,重点考核成本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控制、产品服务质量、社会满意度等指标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(五)《考核办法》如何强化导向作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用,引导省属企业产业结构调整?
����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������ 鼓励省属企业加快产业结构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������调整,努力向“5+1”现代产业体系布局是本次考核办法修订的一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������个重要导向。按照年度考投入、任期考产出的思路,年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������度考核设置重点工作指标,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������采取定性与定量考核相结合的方式,侧重考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核企业董事会在推动产业转型发展等方面的工作落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况以及“5+1”产业领域的投入情况;任期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������考核设置创新转型指标,强化结果导向,以定量考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核为主,侧重考核推动产业转型发展的阶段性成效及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“5+1”产业领域的产出情况,引导企业加快结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构调整,积极培育战略新兴产业,加快新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������旧动能转换
(六)《考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办法》如何强化导向作用,促进省属企业创新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������驱动?
 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������; 新修订的考核办法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持将突出创新驱动作为重要的考核导向之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一,并加大了科技创新考核力度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,主要包括以下三个方面:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一是健全科技创新考核指标体系。对工业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和科研等科技进步要求高的企业,原则上年度和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任期均要设置科技创新类指标。二����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是鼓励企业加大研发投入。将研发投入视同利润,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在计算利润总额、经济增加值指标时予以加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������回,引导企业建立研发投入稳定增长机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������三是加大科技创新考核奖励。对科技创新取得重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大成果的企业,在年度考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中给予考核奖励加分,并适度提高科技创����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新奖励加分门槛,提高省属企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业科技创新的含金量。
(七)《考����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核办法》如何强化对企业负责人的正向激����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励?
����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为弘扬企业家精神,充分调动省属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业负责人积极性,《考核办法》进一步完善正����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向激励机制:一是加大经营业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������绩与企业效益、绩效薪酬的正相关性,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对任期内经营业绩取得突出成绩的企业,经认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定后在任期考核中给予加分奖励;二是分档����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确定绩效薪酬预兑现比例,提高激励����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������及时性,增强激励效果;三是建立容错����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������机制,对于企业实施重大科技创新、发展前瞻性战略性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业、开拓一带一路项目等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,经营业绩未达预期的,按照“三个区分开来”原则,在考核上不做负向评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,激发和保护企业家精神。